CABILDO DE LA PALMA
MOCIÓN
009-2016
A la Presidencia del Cabildo Insular de La Palma y los
partidos políticos representados en el Cabildo Insular de La Palma.
El Grupo Mixto - Podemos en
el Cabildo Insular de La Palma a través de su portavoz y Consejero Don Dailos
González Díaz, y al amparo de lo previsto en el Reglamento de Organización
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, presenta la
siguiente moción para su debate y votación por el Pleno.
MOCIÓN DEL GRUPO MIXTO PODEMOS RELATIVA AL ESTUDIO DE
MEDIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL USO DE BOLSAS DE PLÁSTICO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Debido a que es un material versátil, resistente y
barato, el plástico se ha convertido en una de las principales materias primas
en diversos sectores de la industria como la construcción, la industria
automovilística, la textil, y principalmente el sector del empaquetado. Según
datos de Plastic Europe - la asociación de productores de plástico europeos- la
industria del plástico no ha cesado su crecimiento, sitúandose actualmente la
producción global de plástico en 311 millones de toneladas anuales
En Europa, el empaquetado representa un 39,6% de
la producción, siendo las bolsas de plástico una importante cantidad de esta
fracción. Se estima que en 2010 cada habitante de la UE utilizó una
media de 198 bolsas, el 89% de las cuales era desechables
Estas bolsas pueden permanecer en el ambiente más de 150
años. Desde el punto de vista medioambiental esto no solo representa una
utilización poco eficiente de los recursos, sino una grave amenaza
medioambiental.
Debido a la preocupación medioambiental que ha generado
la contaminación por bolsas de plástico, la Unión Europea (UE) elaboró una Directiva
por la cual se modifica la Directiva 94/62/CE5 , relativa a los envases y
residuos de envases, para reducir el consumo de bolsas de plástico ligeras. En
la misma se insta a los países miembros de la UE a que "tomen medidas
para reducir de manera significativa el consumo de bolsas de plástico
ligeras".
Asimismo se creó una comisión de trabajo para evaluar los
principales efectos medioambientales, sociales y económicos de las posibles
estrategias para la reducción del consumo de bolsas plásticas.
En el resumen del trabajo presentado por dicha comisión
se establece que la mejor opción es la que se compone de un objetivo de
prevención, una medida de precios y la posibilidad de que los Estados miembros
introduzcan restricciones de mercado suprimiendo el artículo 18 de la Directiva
de los envases.
Este tipo de medidas reduciría en un 80% el consumo de
bolsas plásticas desechables. Además, estas medidas tendrían un efecto
económico positivo, limitarían los efectos negativos sobre el empleo,
garantizarían la aceptación pública y la concienciación sobre el tema.
La eliminación de bolsas plásticas se ha llevado a cabo
con éxito en varios sitios, como es el caso de la localidad de Pucón, en Chile,
donde esta iniciativa se llevó a cabo en varias etapas para alcanzar paulatinamente
la eliminación en los comercios. También en la Municipalidad de Punta Arenas, en
Chile se aprobó la ordenanza para sustituir "el uso de bolsas de
polietileno o de cualquier polímero plástico, y la utilización y entrega de las
mismas al público, en todo local comercial de la ciudad, que se utilicen para
el transporte de mercadería, productos y/o artículos, aún aquellas que se indican
como biodegradables u oxobiodegradables". En el comercio sólo se podrán
entregar bolsas compostables o reutilizables. Otros países como Irlanda,
Ruanda, Senegal, Taiwán, China e Italia también han tomado medidas en este
sentido, y California ha sido el primer estado en EEUU en prohibir la bolsas de
un solo uso. También la vecina Mauritania prohibió las bolsas plásticas por la
mortandad que producen entre el ganado y las especies marinas.
En un territorio insular como La Palma, la gestión de los residuos es un asunto esencial, de primer orden. La reciente puesta en marcha del plan piloto de recogida selectiva de residuos orgánicos en El Paso, como señaló el informe del Consorcio de Servicios de La Palma, ha vuelto a poner sobre la mesa este debate, máxime cuando esta recogida selectivas de residuos orgánicos se va a extender al resto de la isla.
En un territorio insular como La Palma, la gestión de los residuos es un asunto esencial, de primer orden. La reciente puesta en marcha del plan piloto de recogida selectiva de residuos orgánicos en El Paso, como señaló el informe del Consorcio de Servicios de La Palma, ha vuelto a poner sobre la mesa este debate, máxime cuando esta recogida selectivas de residuos orgánicos se va a extender al resto de la isla.
Es evidente que el cobro al consumidor por las bolsas en
los supermercados o comercios no soluciona la problemática. Una bolsa plástica
sigue contaminando igual y siendo un problema se cobre o no. Por otro lado, aunque
el uso de bolsas de tela puede reducir el consumo de bolsas plásticas, también
sigue siendo un problema si los vecinos o vecinas, a la hora de depositar la
basura en sus respectivos contenedores, debe comprar un rollo de bolsas,
también plásticas, para tal fin. El problema se soluciona, pues, tan solo
parcialmente, en vez de depositarse la basura dentro de bolsas plásticas de
supermercado, se deposita dentro de bolsas plásticas destinadas exclusivamente
a su uso como bolsas de basura. Si no se promueve el uso de bolsas compostables
o de materiales no contaminantes, no se solucionará el problema, pero para ello
deben reducirse los costes de este tipo de bolsas alternativas a las plásticas.
No se puede cargar sobre la ciudadanía la responsabilidad exclusiva de este
problema si no se ponen alternativas a las que puedan tener acceso.
Creemos que la solución a este problema global sólo puede
desarrollarse mediante la cooperación de los distintos sectores involucrados: sociedad
civil, industria, comercios, administraciones públicas, centros educativos,
Consorcio de Servicios, Reserva de la Biosfera, etc. Por otro lado, existen
ámbitos legislativos donde el Cabildo de La Palma no tiene competencias, pero
sí puede elevar iniciativas a nivel autonómico y estatal para que, desde esos
ámbitos, se legisle en el sentido de reducir o eliminar el uso de bolsas
plásticas ahí donde sea posible.
Lo deseable sería que, en los propios comercios, las
bolsas que se distribuyan sean ya compostables, unido a otras medidas de
concienciación.
Tal y como propone el documento de trabajo de la Comisión
Europea mencionado anteriormente, el plan de acción deberá incluir:
1- Un proceso participativo para alcanzar el acuerdo de
la población y los comerciantes de la isla.
2- Un apoyo económico inicial para la compra de bolsas de
tela que sustituyan a las de plástico en los comercios y para la compra de
bolsas compostables para los residuos (este coste inicial puede ser mitigado
mediante el uso publicitario de las bolsas de tela).
3- Una campaña publicitaria para informar a la población
y a los turistas sobre los motivos y la importancia de este proyecto.
Por tanto, elevamos a la consideración del Pleno del
Cabildo la siguiente MOCIÓN:
1. Que se pongan en marcha, a través del Consorcio de
Servicios de La Palma y la Reserva de la Biosfera un proyecto piloto para la
reducción y progresiva eliminación de bolsas plásticas en la isla, estudiando
las diferentes alternativas.
2. Que se eleve a los organismos con competencias en este
ámbito una iniciativa legislativa para la eliminación total de las bolsas
plásticas en los comercios y su sustitución por bolsas de tela y bolsas
compostables.
Referencias:
1. PlasticsEurope.
Plastics - the Facts 2014-2015. 1-32
(2014).
2. Comisión Europea. Documento de Trabajo de los Servicios
de la Comisión. Resumen de la Evaluación de Impacto. (2013).
3. Ten Brink, P.,
Lutchman, 1., Bassi, S., Speck, S., Sheavly, S., Register, K., and Woolaway, C.
Guidelines on the Use of Market-based lnstruments to Address the Problem of
Marine Litter. Lnstitute for European Environmental Policy (IEEP) (2009).
4. Parlamento Europeo. DIRECTIVA (UE) 2015/720 DEL
PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 29 de abril de 2015 por la que se modifica
la Directiva 94/62/CE en lo que se refiere a la reducción del consumo de bolsas
de plástico ligeras. D. Of. la Unión Eur. 2015, 5 (2015).
5. Parlamento Europeo. DIRECTIVA 94/62/CE DEL PARLAMENTO
EUROPEO Y DEL CONSEJO de 20 de diciembre de 1994 relativa a los envases y
residuos de envases. D. Of. la Unión Eur. 10-23 (1994).
6. European Comission. lmpact Assessment for a
Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEANPARLIAMENT ANO OF THE COUNCIL amending
Directive 94/62/EC on packaging and packaging waste to reduce the consumption
of lightweight plastic carrier bags. 1, 77 (2013).
Parte importante de la moción está basada en
la presentada por los compañeros y compañeras de Podemos Lanzarote,
complementadas con referencias a la realidad de la isla de La Palma.
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